Federální zákon RF č. 127 z 24.7.1998 o státní kontrole provozování mezinárodní silniční dopravy

Federální zákon Ruské federace č. 127 o státní kontrole provozování mezinárodní silniční dopravy stanoví právní osnovy opatření státní kontroly dodržování podmínek provozování mezinárodní silniční nákladní a osobní dopravy na území RF ruskými i zahraničními dopravci včetně práva a odpovědnosti kontrolních orgánů.

Zákon především stanoví, že mezinárodní silniční doprava provozovaná zahraničními dopravci po území Ruské federace se uskutečňuje na základě ruských vstupních povolení (ve vztahu k českým silničním dopravcům se jedná o jednorázová bilaterální nebo třetizemní vstupní povolení pro nákladní dopravu a povolení pro přepravu osob) nebo mnohostranných povolení (jedná se o vstupní povolení pro mezinárodní silniční nákladní dopravu pro neomezený počet vjezdů, jejichž platnost je časově ohraničena a územně se vztahují k zemím, které jsou členem Evropské konference ministrů dopravy - CEMT)). Povolení a jiné doklady, nutné při provozování mezinárodní silniční dopravy, musí mít řidič při sobě a předložit je kontrolním orgánům při kontrole.

Mezinárodní silniční přeprava nadrozměrných a těžkých nákladů se uskutečňuje na základě speciálních povolení.

Pozn.: Systém výdeje povolení na přepravu nadrozměrných a těžkých nákladů se v RF řídí směrnicí č. 1146 z 8. srpna 1996.

Mezinárodní silniční přeprava nebezpečných nákladů se uskutečňuje na základě speciálních povolení.

Pozn.: Základním zákonem, který stanoví podmínky přepravy nebezpečného zboží na území RF, je Příkaz ministerstva dopravy č. 73 z 8. srpna 1995. Díky novelizaci tohoto příkazu z roku 1999 se dnes již situace v oblasti vydávání speciálních povolení pro přepravu nebezpečného zboží v RF poněkud liší od stavu výše popsaného, tzn. že speciální povolení se vyžaduje na přepravu jen určitých druhů nebezpečného zboží.

Mezinárodní silniční přeprava zboží nebo osob z území Ruské federace na území třetího státu nebo z území třetího státu na území Ruské federace, prováděná dopravními prostředky patřícími zahraničnímu dopravci, se uskutečňuje na základě speciálních povolení.

Pravidelná mezinárodní přeprava osob mezi Ruskou federací a územím druhého státu se provádí na základě dohody mezi příslušnými orgány obou stran. V případě, že se nepravidelné přepravy osob uskutečňují bez povolení, musí mít řidič dopravního prostředku seznam cestujících.

Zahraničnímu dopravci je zakázáno provádět přepravu zboží nebo osob mezi dvěma místy na území Ruské federace.

Osádky dopravních prostředků v mezinárodní silniční dopravě musí na území Ruské federace dodržovat doby výkonu a odpočinku tak, jak to stanoví mezinárodní dohoda AETR (Evropská dohoda o práci osádek vozidel v mezinárodní silniční dopravě (AETR) se stala součástí právního řádu v ČR vyhláškou ministra zahraničních věcí č. 108/1976 Sb.). Na území Ruské federace musí vozidla zahraničních dopravců ze zemí, které jsou účastníky dohody AETR, splňovat požadavek vybavení a používání speciálního kontrolního zařízení (tachograf), který zaznamenává výkon osádky vozidla.

Pozn.: Podrobná pravidla a podmínky používání speciálních kontrolních zařízení - tachografů ve vozidlech mezinárodní dopravy podrobně řeší Příkaz ministerstva dopravy RF č. 86 z 7. července 1998 Zásady používání tachografů v silniční dopravě v RF.

Dopravci, provozující mezinárodní silniční dopravu, mohou používat pouze vozidla, která jsou vybavena státní a mezinárodní poznávací značkou. Přitom mezinárodní poznávací značka tahače nemusí souhlasit s mezinárodní poznávací značkou přívěsu nebo návěsu.

Státní kontrolou plnění podmínek provozování mezinárodní silniční dopravy je pověřen federální výkonný orgán - orgán dopravní inspekce. Výkon silniční dopravy v sobě zahrnuje kontrolu vozidla, vstupních povolení a jiných dokumentů, stanovených mezinárodními dohodami v oblasti mezinárodní silniční dopravy.

Příslušníci orgánů dopravní inspekce, provádějící kontrolu na území RF, ji provádí na hraničních přechodech a na speciálních stacionárních nebo mobilních stanovištích, označených dopravními značkami. Příslušníci musí být v předepsaném stejnokroji, na žádost řidiče kontrolovaného vozidla musí předložit služební průkaz, na stejnokroji musí být viditelné osobní číslo příslušníka a v případě vyměření pokuty musí být kopie vystaveného protokolu, kterou obdrží řidič, opatřena razítkem s osobním číslem příslušníka.
Výjezd zahraničního vozidla, jehož posádka porušila ustanovení tohoto federálního zákonu, z území RF je povolen pouze po předložení dokladu o zaplacení pokuty, která byla vyměřena za toho porušení zákona.

V případě zjištění porušení mezinárodních úmluv v oblasti silniční dopravy, tohoto zákona nebo zákonů Ruské federace ze strany osádky zahraničního vozidla, k jehož zjištění došlo na hranicích RF, nebude tomuto vozidlu umožněno pokračovat v jízdě po území RF, dokud nebude zjednána náprava.

Pokud se zahraniční dopravce opakovaně dopustí přestupků proti pravidlům provozování mezinárodní silniční dopravy na území RF, předá dopravní inspekce federálním orgánům resortu dopravy návrh na udělení opatření, stanovené na základě mezinárodních dohod o mezinárodní silniční dopravě, jichž je Ruská federace účastníkem.

Na rozhodnutí, učiněná orgány dopravní inspekce může být podáno soudní nebo správní odvolání v souladu s legislativou Ruské federace.

Dále zákon vyjmenovává jednotlivé typy přestupků a možnosti jejich postihu. Ty jsou však součástí zákona o přestupcích.

Federální zákon RF č. 127 z roku 1998 stanoví základní právní rámec pro provozování mezinárodní silniční dopravy osob a zboží na území RF a stanoví také formu kontroly jejich plnění. Cílem zákona je, jak říká jeho preambule, zkvalitnění práce státní kontroly v oblasti mezinárodní silniční dopravy v RF.
Podrobné podmínky pro provozování mezinárodní osobní a nákladní silniční dopravy pro české dopravní firmy na území RF lze především najít v Dohodě mezi vládou České republiky a vládou Ruské federace o mezinárodní silniční dopravě, která byla nově podepsána v Praze v březnu roku 1998. Vzhledem k tomu, že doprava je velice dynamicky se vyvíjející obor, zasedají každoročně delegace ministerstev dopravy obou stran, aby reagovaly na aktuální situaci.