Vstupní a výstupní souhrnné celní prohlášení
Celní kodex EU a jeho prováděcí předpisy prochází řadou změn od roku 2005. Poslední část změn, která byla zaměřena za zavedení bezpečnostních požadavků vyplývajících z principů stanovených Světovou celní organizací, skončila v květnu 2010.
Připomínáme, že s účinností od ledna 2009 jsou držitelé karnetů TIR povinni elektronicky poskytovat data karnetu TIR do systému NCTS.
Od 1. ledna 2011 vstoupí v platnost poslední balík bezpečnostních ustanovení na území Evropské unie. Tato bezpečnostní ustanovení, která ukládají podávání elektronických souhrnných prohlášení pro bezpečnostní účely budou mít dopad na mezinárodní silniční dopravu, která bude prováděna na území/tranzitem/z území Evropské unie, a zvláště na přepravy TIR.
Základní principy, kterými se řídí vstupní/výstupní souhrnná celní prohlášení
Na jakékoliv zboží, které vstupuje na celní území Společenství (Článek 36a Celního kodexu EU) je nutno podat vstupní souhrnné celní prohlášení.
Na jakékoliv zboží, které opouští celní území Společenství (Článek 182a Celního kodexu EU) je nutno podat celní prohlášení nebo kdy celní prohlášení není vyžadováno, tak souhrnné výstupní celní prohlášení.
Toto prakticky znamená, že jakémukoliv zboží vstupujícímu na nebo opouštějícímu území EU musí předcházet elektronické souhrnné celní prohlášení pro bezpečnostní účely, které je známé jako:
- „vstupní souhrnné celní prohlášení“, které se podává na zboží vstupující na území EU nebo přicházející z třetích zemí;
- „výstupní souhrnné celní prohlášení“, které se podává na zboží opouštějící území EU.
Nicméně povinnost podat souhrnné celní prohlášení pro bezpečnostní účely nemusí být dodržena:
- v případě vstupu do EU, když celní prohlášení na zboží bylo již podáno elektronicky pod podmínkou, že celní prohlášení obsahuje alespoň údaje nezbytné pro souhrnné celní prohlášení. V tomto případě celní prohlášení může mít statut vstupního souhrnného prohlášení (Článek 36c Celního kodexu EU).
- v případě výstupu z EU pokud již celní prohlášení bylo podáno (Článek 182a Celního kodexu EU).
Z výše uvedeného vyplývá, že po vstupu bezpečnostních opatření budou muset být data pro bezpečnostní účely (provedení bezpečnostní rizikové analýzy) elektronicky podána před jakýmkoliv vstupem, výstupem nebo tranzitem zboží na území EU a to buď celním prohlášením, které bude obsahovat bezpečnostní data nebo zvláštním souhrnným celním prohlášením pokud celní prohlášení neobsahuje bezpečnostní data.
Vstupní souhrnné celní prohlášení v souvislosti s přepravou TIR
Je nutno připomenout, že TIR je celní režim podle Úmluvy TIR a Celního kodexu EU. Navíc manifest o zboží karnetu TIR je tranzitním celním prohlášením TIR. Nicméně v důsledku bezpečnostních opatření musí držitelé karnetu TIR od 1. ledna 2009 podávat elektronicky data karnetu TIR do systému NCTS podle předpisů EU NCTS/TIR.
Tyto principy mají následující důsledky na povinnosti podat vstupní/výstupní souhrnné celní prohlášení elektronicky:
- pro vstup na území EU na podkladě karnetu TIR
Berouc v úvahu již existující povinnost držitele karnetu TIR podávat elektronicky data karnetu TIR, tak nebude potřeba podávat dodatečné vstupní souhrnné celní prohlášení pokud celní prohlášení podané podle NCTS/TIR předpisů také obsahují data obsažená ve vstupním souhrnném celním prohlášením.
- pro výstup z území EU na podkladě karnetu TIR
Vzhledem k tomu, že TIR je celní tranzitní režim, proto před režimem TIR přechází vývozní režim a vývozní celní prohlášení je podáváno vývozcem nebo odesilatelem zboží nebo jeho zástupcem na zboží, které opouští území Evropské unie.
Proto tedy u zboží, které opouští území EU a je dáno do režimu TIR předcházejí vývozní formality a celní prohlášení. V tomto případě budou tedy bezpečnostní data uvedena ve vývozní souhrnné celní deklaraci. Držitelé karnetu TIR tedy v tomto případě pouze uvedenou v jejich elektronické TIR deklaraci referenční číslo vývozního souhrnného celního prohlášení, které získají od svého zákazníka.
Pokud zboží opouští území EU a je dáno do režimu TIR, aniž by bylo předtím podáno vývozní celní prohlášení (dočasné uskladnění, zvláštní kontrolní režim jako je volná zóna), tak nebude požadováno žádné výstupní souhrnné celní prohlášení, pokud podaná elektronická deklarace TIR podle předpisů NCTS/TIR obsahuje bezpečnostní data podle výstupního souhrnného celního prohlášení.
Data, která musí obsahovat vstupní nebo výstupní souhrnné celní prohlášení
Seznam dat, které musí obsahovat vstupní nebo výstupní souhrnné celní prohlášení je uveden v Příloze 30a prováděcího předpisu Celního kodexu a je možno ho zjistit na níže uvedeném linku:
Nicméně tyto požadavky EU mohou být doplněny členskými státy o národní požadavky.
Kdy a kde musí být vstupní nebo výstupní souhrnné celní prohlášení podáno
- pro vstup na území EU na podkladě karnetu TIR
Pro silniční dopravu musí být vstupní souhrnné celní prohlášení podáno na celní úřad vstupu nejméně jednu hodinu před příjezdem na tento celní úřad vstupu na celní území Společenství (Článek 183, 183a a 184a4 prováděcího předpisu Celního kodexu EU).
Pokud elektronická deklarace TIR podaná podle předpisů NCTS/TIR již obsahuje bezpečnostní data požadovaná vstupním souhrnným celním prohlášením na celní úřad vstupu na území EU, tak není potřeba podávat vstupní souhrnné celní prohlášení. Pokud tedy byla elektronická deklarace TIR podána nejméně jednu hodinu před příjezdem vozidla na celní úřad vstupu, tak není potřeba ještě podávat vstupní souhrnné celní prohlášení.
Pokud na zboží přepravované na podkladě režimu TIR nebyla na celní úřad vstupu podána buď elektronická deklarace TIR obsahující bezpečnostní data vstupního souhrnného celního prohlášení nebo vstupní souhrnné celní prohlášení, tak držitel karnetu TIR musí okamžitě zajistit podání vstupního souhrnného celního prohlášení (Článek 184c prováděcího předpisu Celního kodexu EU).
Jsou také stanoveny havarijní postupy pro případ, že elektronické systému budou mít poruchu (Článek 183 (2) prováděcího předpisu Celního kodexu EU).
- pro výstup z území EU na podkladě karnetu TIR
Pro silniční dopravu musí být výstupní souhrnné celní prohlášení podáno nejméně jednu hodinu před příjezdem vozidla na celní úřad výstupu.
Toto znamená, že držitel karnetu TIR musí zajistit, aby mu vývozce nebo jeho zástupce poskytl referenční číslo vývozního souhrnného celního prohlášení a také, aby toto prohlášení bylo zasláno na celní úřad včas. Držitel karnetu TIR musí pak do své elektronické deklarace TIR uvést referenční číslo vývozního souhrnného celního prohlášení.
Jsou také stanoveny havarijní postupy pro případ, že elektronické systému budou mít poruchu (Článek 842b.2 prováděcího předpisu Celního kodexu EU).
Osoby odpovědné za podání vstupního nebo výstupního souhrnného celního prohlášení
- pro vstup na území EU na podkladě karnetu TIR
Vstupní souhrnné celní prohlášení podává osoba, která přiváží zboží nebo osoba, která přebírá odpovědnost za přepravu zboží na celním území Společenství (Článek 36b.3 Celního kodexu EU).
V převážné většině případů je dopravce odpovědný za podání vstupního souhrnného celního prohlášení. Přestože dopravce má povinnost a odpovědnost za podání vstupního souhrnného celního prohlášení, tak vstupní souhrnné celní prohlášení může být podáno osobou, která vystupuje jménem dopravce nebo osobou, která fyzicky předkládá zboží celníkům nebo jejich zástupci (Článek 36b.4 Celního kodexu EU).
Nicméně bez ohledu na to, kdo prakticky podává vstupní souhrnné celní prohlášení, tak dopravce zůstává plně odpovědný.
V případě podání elektronické deklarace TIR podle předpisů NCT/TIR obsahující bezpečnostní data vstupního souhrnného celního prohlášení jsou uplatněny stejné principy.
- Pro výstup z území EU na podkladě karnetu TIR
Výstupní souhrnné celní prohlášení podává osoba, která přiváží zboží nebo osoba, která přebírá odpovědnost za přepravu zboží mimo území EU nebo osoba, která předkládá zboží celníkům nebo zástupce osob uvedených výše (Článek 182d.3 Celního kodexu EU).
Dopravce je odpovědný za podání výstupního souhrnného celního prohlášení, i když v praxi dopravce nezbytně nemusí být osobou, která podává toto prohlášení. Např. když je zboží přepravováno v režimu TIR, tak na toto zboží byla již podáno vývozní souhrnné celní prohlášení obsahující bezpečnostní data, takže držitel karnetu TIR je odpovědný za zajištění uvedení referenčního čísla vývozního souhrnného celního prohlášení v jeho elektronické deklaraci TIR.
Deklarant, který podává výstupní souhrnné celní prohlášení je odpovědný za správnost prohlášení, ale z pohledu vývozního souhrnného celního prohlášení musí zajistit dopravce jeho podání.
Jak u vstupního, tak i u výstupního souhrnného celního prohlášení se předpokládá, že celní orgány pošlou deklarantovi elektronickou zprávu, kde bude uvedeno referenční číslo podaného prohlášení.
Zvláštní pravidla
Předpis stanoví zvláštní pravidla na různé druhy dopravy a také zvláštní postupy, které se uplatňují na
- kombinovanou dopravu,
- změnu trasy,
- změnu vstupního/vývozního souhrnného celního prohlášení,
- havarijní postupy v případě poruch IT systémů atd.
Přispění aplikace TIR-EPD IRU k podávání vstupních/výstupních souhrnných celních prohlášení
IRU ve spolupráci s některými celními orgány začalo vyvíjet aplikaci TIR-EPD před několika lety, aby umožnilo držitelům karnetů TIR bezplatně podávat elektronicky data karnetu TIR tak, jak je to stanoveno předpisem EU NCTS/TIR.
Aplikace TIR-EPD je také vyvíjena s cílem, aby usnadnila držitelům karnetů TIR podávání vstupních/výstupních souhrnných celních prohlášení. Aplikace by měla poskytovat před koncem roku 2010 tuto možnost. IRU předpokládá, že testovací verze aktualizované verze TIR-EPD bude dostupná koncem listopadu 2010.
Aktualizace aplikace TIR-EPD:
- pro vstup na území EU na podkladě karnetu TIR
Umožní držitelům karnetu TIR bezplatné podání elektronické deklarace TIR včetně bezpečnostních dat požadovaných vstupním souhrnným celním prohlášením.
Toto zlepšení aplikace odstraní v zemích EU, kde bude TIR-EPD aktualizováno, podání 2 různých elektronických prohlášení jednak pro celní účely, jednak pro bezpečnostní účely a umožní tak držitelům karnetu TIR splnit nové požadavky EU bezplatně a bez využití placených služeb třetích stran.
- Pro výstup z území EU na podkladě karnetu TIR
Umožní držitelům karnetu TIR zadat pomocí TIR-EPD aplikace referenční číslo předcházejícího výstupního souhrnného celního prohlášení obsahujícího bezpečnostní data.
Aktuální školení
TIR tranzitní celní systém
od: 09.02.2012 - ČB Brno, Podhájí 1a
ADR - přeprava nebezpečných věcí
od: 10.02.2012 - ČB Brno, Podhájí 1a
ADR - přeprava nebezpečných věcí
od: 10.02.2012 - ČB Hradec Králové, Koutníkova 272
ADR - přeprava nebezpečných věcí
od: 10.02.2012 - ČB Plzeň, Domažlická 174
Šk.řidičů - Dopravní předpisy aktuálně
od: 11.02.2012 - ČB Č.Budějovice, Pekárenská 77,areál ČSADJihotrans
Nejčtenější články v měsíci
Několik seriálových námětů (155)
Zákoník práce v dopravní firmě - seminář (149)
Zákaz jízdy v Rakousku (123)
Partneři
© 2005 Sdružení automobilových dopravců ČESMAD BOHEMIA
Sdružení automobilových dopravců ČESMAD BOHEMIA reprezentuje téměř 2000 subjektů v nákladní i osobní silniční dopravě.
Člen Mezinárodní unii silniční dopravy (IRU) se sídlem v Ženevě.
tel.: +420 241 040 111
další kontakty
Webové stránky Prodopravce.cz, jejímž autorem je Sdružení automobilových dopravců ČESMAD BOHEMIA, podléhá licenci Creative Commons Uveďte autora-Neužívejte dílo komerčně-Nezasahujte do díla 3.0 Česko. Vytvořeno na základě tohoto díla: www.prodopravce.cz. Práva nad rámec této licence jsou popsána zde: http://www.prodopravce.cz/cesmad-20.php.